A Rennes, depuis l’été 2019, les organisations et individus de la société civile n’ont jamais – sauf quelques mois pendant les confinements – cessé de gérer des lieux de vie informels pour des personnes exilées à la rue : campements, gymnases, occupations, squats… et souvent plusieurs à la fois.

Lors des expulsions, des relogements ont été proposés. Mais pas en 2024 : c’est la société civile qui avait mis à l’abri les occupants la veille du jour où un campement avait été partiellement détruit par la neige. Les exilé.es concerné.es ont passé l’hiver 2024-2025 dans un gymnase où les conditions de vie ne cessaient de se dégrader. Ils-elles en ont été expulsé.es en avril 2025. Et ils-elles sont allé.es rejoindre le campement de Maurepas.

Un petit groupe d’exilé.es cherche à organiser la vie sur place, mais c’est compliqué. Les arrivées constantes rendent la cohésion du groupe difficile à construire malgré des réunions de régulation hebdomadaires coordonnées par l’Inter organisation de soutien aux personnes exilées, animées désormais par le CIAMIR, le collectif de personnes exilées. La population du camp est très hétérogène, et les motivations des gens très différentes. Cette année est aussi créé, avec l’appui d’Utopia 56, le collectif des mineurs isolés de Rennes qui organise ses propres actions.

Les rassemblements et manifestations se multiplient, grâce à une unité plus grande entre les associations de soutien et avec de plus en plus l’investissement d’une partie des personnes concernées.

Dernières actions en date, occupation d’un centre social, qui sera évacué par les forces de l’ordre début décembre en contrepartie de quelques hébergements, campement des mineurs isolés devant le conseil départemental, qui, dans un contexte de restrictions budgétaires, nie la minorité des mineurs isolés pour ne pas les prendre en charge et refuse d’accueillir des femmes enceintes, lui dont c’est une des missions .

Une question se pose aujourd’hui pour l’Inter organisation : abandonner la gestion du terrain, étant parvenus à nos limites et voyant nos appels à soutien institutionnel non pris en considération. ? Que se passera-t-il quand les collectifs ne joueront plus le rôle de substitution à la responsabilité de l’Etat qu’ils remplissent toujours plus et depuis des années ?

Douze alertes ont été envoyées aux institutions, co-signées par de nombreuses associations du département, depuis l’été 2025,  annonçant qu’ils ne gèreraient plus l’accueil d’hiver à leur place, assez bien relayées par la presse locale.

Rappelons que l’hébergement des demandeur.euses d’asile est une obligation pour l’OFII, qui ne la respecte pas. Et l’hébergement d’urgence est une compétence de l’Etat, qui ne respecte pas ses propres lois. La mairie n’a pas d’obligation d’héberger les sans-abri. Depuis 2014, elle a tout de même été amenée à mettre en place progressivement un service Hospitalité, qui héberge de nombreuses familles avec enfants. Cependant elle a aussi l’obligation de veiller à la sécurité et la fourniture en équipements minimaux des gens qui vivent sur son territoire.

Dans une période politique très hostile aux migrants, les institutions ont durci leur politique d’hébergement et de régularisation. Les OQTF sont de plus en plus fréquentes et utilisées depuis quelques mois pour interdire toute régularisation.

La population, malgré de nombreuses associations et de beaux mouvements de solidarité, est encore trop peu mobilisée pour le soutien aux exilés,

C’est dans ce contexte contradictoire que se prépare à Rennes la journée internationale des migrants, le 18 décembre.

Marianne Coudroy

La mobilisation des parents d’élèves pour l’hébergement des familles avait marqué l’année 2022 : plusieurs familles logées dans les écoles, même sommairement, une belle campagne d’affichages sur les murs, une prise de conscience plus large du problème des enfants sans toit dans les écoles et un nouveau partenaire pour la Mairie. Elle se poursuit.

La mise à l’abri des personnes sans enfants par les associations dans un gymnase vite surpeuplé, avec plusieurs communautés, n’a pas été simple. A l’évacuation inévitable, seuls les plus vulnérables ont reçu une solution d’hébergement.

La rentrée 2023 a vu une action plus unie des différentes organisations de soutien, au-delà de leurs  sensibilités et pratiques différentes, face à un préfet inflexible, qui pour la première fois a utilisé une action de relogement pour faire un tri des exilés selon leur statut et assorti certains relogements d’assignations à résidence et d’obligations de quitter le territoire. 

Préfet qui ne reçoit pas les associations. 

La circulaire Klein pour le logement de toutes les familles, obtenue à l’automne 2022 et toujours d’actualité, n’est pas mise en œuvre 

La ville, qui participe à l’hébergement de 950 migrants chaque année depuis plusieurs occupations associatives il y a quelques années, soutient un « accueil digne des migrants », mais estime que c’est à l’Etat de prendre ses responsabilités et ne veut pas aller plus loin. 

Diverses mobilisations associent une  partie des exilés sans abri, défilés et rassemblements, occupations « amies »  pour visibiliser le problème de l’hébergement, des papiers et du travail. Novembre 2023, une centaine de personnes exilées dont une vingtaine d’enfants, certains très jeunes, et une quinzaine de MNA  en attente d’évaluation, ont été mis à l’abri par la municipalité dans une ancienne halle de tennis. Comme toutes les organisations, la municipalité considère que cela ne peut être qu’une solution à court terme. Les conditions à l’intérieur de ce lieu s’avèrent totalement inadaptées tant sur un confort minimal (pas de chauffage, accès très limité à l’électricité, infiltrations d’eau par le toit, niveau sonore) que sur la sécurité élémentaire.

Une piste pourrait être l’accès aux logements de fonction dans les lycée et collèges dont 40% seraient inoccupés dans le département. 

Faudra-t-il de nouveaux squats pour ouvrir des perspectives ?  Comment tourner la loi anti-squat, et comment aider à une autogestion des personnes exilées volontaires dans un contexte aussi difficile ?

Diverses formes de  mobilisations  se préparent pour déconstruire les clichés sur la migration, présenter les témoignages des exilés sur leur parcours et dénoncer la loi Darmanin encore aggravée par le sénat dans le contexte politique et international instrumentalisé par le gouvernement et la droite. 

Une des conséquences du projet loi, serait le non accès des hébergements du 115 pour les déboutés du droit d’asile. Si elle passe, combien de campements verrons-nous en 2024 ?

Marianne Coudroy

La coupe du monde rugby approche, les jeux olympiques pointent à l’horizon. 

Il faut faire place nette. Des exilés sont fermement incités à aller voir en région l’hospitalité française. Des étudiant.e.s sont viré.e.s de leur résidence universitaire pendant la durée des épreuves et de leur préparation. L’AFP nous révèle qu’à l’approche de cette Coupe du monde des hôteliers refusent d’accueillir des précaires. Le gouvernement crée des ‘SAS’, une dizaine, pour les orienter (trier devrait-on écrire) en région, les résidences sociales étant « réquisitionnées » dans la foulée. 

Fin mai, nous apprenons par un communiqué de la Mairie de Bruzque « la préfecture d’Ille-et-Vilaine a décidé d’installer un sas d’accueil pour des personnes venant de la région parisienne.  Le gouvernement a donc décidé de déplacer ces populations dans les régions ».

Le gouvernement crée ainsi 10 SAS dans les régions.

Un ancien collège bordelais, utilisé pour des ukrainiens, devient ainsi SAS d’accueil provisoire. A Bruz, en Bretagne, le maire, pour une opération identique est mis devant le fait accompli. 

Et la liste des « exemples » ne cesse de s’allonger, dans une indifférence médiatique assez remarquable.

Ces sas seront prévus pour des personnes qui ne resteraient que trois semaines, dans l’attente d’un déplacement dans un des départements de la région, à tour de rôle. Ces personnes rejoindraient alors des centres d’hébergement d’urgence (tous saturés actuellement). Pour ce qui concerne la Bretagne le seul et unique sas se situerait donc à Bruz et accueillerait 50 personnes maximum.

Toutes ces personnes ainsi déplacées s’ajoutent aux sdf, aux mineurs errants et aux personnes précarisées relevant des CHRS, de l’hébergement d’urgence. L’accompagnement social des personnes serait assuré par une association qui s’occupe de précaires pour ouvrir leurs droits, si possible. Une urgence durable, sans aucun moyen nouveau pour faire face à cette misère et l’accompagner. 

Faire place nette. Ici, certains enfants étaient déjà scolarisés, là une dame malade s’est retrouvée dans une chambre, dans le Finistère, réservée pour une seule nuit. A son retour, elle ne peut plus réintégrer l’hôtel et campe avec sa fille. Des squats sont expulsés de Rennes à Montpellier, jetant à la rue des dizaines de mal-logés. 

Il ne s’agit pas de nier la nécessité de solidarité entre départements pour l’accueil des exilés, mais on peut craindre que le but réel de cette opération vise à les invisibiliser en région francilienne durant les jeux olympiques en les déplaçant, sans concertation et dans la précipitation. Si ces SAS ne sont pas accompagnés de création de places supplémentaires dans les centres d’hébergement d’urgence et les CADA, centres d’accueil pour demandeurs d’asile, il ne seront qu’un centre de tri aboutissant à une remise à la rue des personnes déplacées, dans des villes où l’hébergement est depuis plusieurs années totalement saturé, et où se multiplient les campements et occupations de gymnases. Les personnes déplacées des campements franciliens vont-elles venir grossir les campements « provinciaux » déjà en train de se constituer ? 

A la veille du débat parlementaire sur la loi Darmanin, chargée de serrer la vis à la circulation des personnes que la crise climatique, les guerres et les inégalités économiques provoquent du fait du pillage des pays par le capitalisme mondialisé, ce nettoyage augure mal d’un humanisme déjà fort dégradé. Sur fond de prééminence des thèses de l’extrême-droite dans le débat public, le pire reste à craindre. 

Ce sinistre jeu de dominos est une double honte : pour les populations franciliennes dont une partie est ainsi invisibilisée ; pour les territoires de province traités comme de vulgaires « bantoustans ». 

C’est d’une tout autre politique de l’accueil, des migrations et du respect des droits humains dont nous avons urgent besoin. De la Roya à Bruz, la dignité doit se conjuguer au présent. 

Marianne Coudroy, Patrick Vassallo

On aurait pu penser que le projet de loi Asile et Immigration allait passer à l’assemblée nationale comme une lettre à la poste. 

La droite et l’extrême droite ne pouvaient que soutenir cette vision répressive de l’accueil des étrangers, considérés à priori comme des délinquants, comme le montrent l’augmentation des centres de rétention administrative, l’inscription au fichier des personnes recherchées, l’assignation à résidence des personnes qui ne seront pas placées en rétention, le droit à prendre leurs empreintes digitales de force.

Les objectifs de rendre effectives et sans délais les obligations de quitter le territoire français (OQTF) en supprimant certains recours et les droits et prestations obtenues et en les assortissant d’interdictions de retour sur le territoire français pendant 5 ans (IRTF) ne peuvent que les satisfaire.

Ils ne se seraient pas révoltés de la nouvelle restriction des droits au séjour et à l’asile. En effet, sous couvert d’efficacité et de proximité, les services de l’OFPRA (Office Français de Protection des Réfugiés et Apatrides) seront répartis dans des « Espaces France Asile » placés au sein des préfectures. En gardant quelle indépendance ?

De même la “déconcentration” de la CNDA (Cour Nationale du Droit d’Asile) et la généralisation du juge unique (au lieu de trois) risque de priver les personnes d’une formation collégiale et de la compétence de la cour nationale au moment du recours.

Le volet « intégration par le travail », imposé par certains patrons et par l’état pitoyable de notre système de santé et qui prévoit des régularisations de droit, reste en retrait par rapport aux droits déjà ouverts antérieurement, puisque celles-ci s’arrêteront à la fin des contrats. De plus les temps de travail réguliers des étudiants et demandeurs d’asile autrefois pris en compte pour l’admission au séjour par le travail ne seront plus pris en compte : ne resteront que les contrats obtenus en situation irrégulière. Vision utilitariste d’une immigration jetable ou volée aux pays moins développés quand elle est formée, rien qui puisse inquiéter un représentant du rassemblement national.

L’exemple de l’accueil des ukrainiens, relayé par bien des communes, sans obstacles administratifs aux papiers ni au travail et qui n’a pas fait vaciller la France ni fait s’écrouler l’économie aurait-il pu donner à certains l’idée qu’on pourrait faire de même avec ceux qui fuient d’autres guerres, d’autres persécutions, d’autres misères ?

En ces temps de manifestations de foules et de motions de censures, échaudé par ses déboires à l’assemblée nationale, craignant d’être confronté à l’obligation d’user à nouveau du 49.3, le Président compte désormais passer ses projets par décrets et prévoit de découper le projet de loi Darmanin pour le faire passer « en douce » par petites tranches à partir de l’automne. 

A Rennes la manifestation prévue le 25 mars contre ce projet de loi scélérat a été interdite par la préfecture. Démocratie ? 

Marianne Coudroy 

Hakim est un jeune Syrien, bien intégré dans son travail et sa famille, dans la banlieue de Damas. Il a fui son pays dévasté par la répression du printemps arabe, puis la guerre. Il témoigne à Fabien Toulmé de son périple pour travailler, communiquer avec ses proches, prendre à chaque étape des décisions qui détermineront toute la suite de son voyage, nouer des amitiés et s’appuyer sur des solidarités, pour survivre. Il arrivera finalement en France où il obtiendra le statut de réfugié, après trois ans de galère dans différents pays.

Le récit est rythmé par les visites du dessinateur à Hakim. Une bande dessinée au graphisme simple, clair, qui n’en rajoute pas du côté du tragique, mais invente des formes limpides pour traduire les émotions et décrire les situations.  Elle parle aux adultes comme aux adolescents. Une très bonne façon de découvrir une face du monde des migrants et des situations auxquelles ils doivent faire face.

Marianne Coudroy

L’odyssée d’Hakim, Fabien Toulmé, 3 tomes petit format, BD documentaire, Éditions Delcourt, parus entre 2018 et 2021, 24,95 chaque tome.

C’est une fiction, inspirée de l’expérience très réelle de l’auteure qui a travaillé dans un camp de migrants à Athènes.  Nuri est apiculteur dans la belle ville d’Alep où il vit avec sa femme, peintre, et leur fils. Quand la guerre leur fait perdre leur fils, la vue d’Afra, ses ruches,  et leur maison… comment trouver la force de partir ?  Dans des allers retours entre Alep et la Grande Bretagne, Nuri raconte les épreuves du voyage, le lien avec sa femme, partage ses doutes, ses émotions, ses souvenirs, les rencontres, l’importance des messages échangés au fil des connexions possibles avec son cousin apiculteur, parti avant lui et qui lui a transmis la passion des abeilles. Un livre qu’on ne lâche pas.

Marianne Coudroy

L’Apiculteur d’Alep,  Christi Lefteri, traduit de l’anglais, Éditions du Seuil 2019, 320 pages, 20 euros et Points poche, 336 pages  7,90 euros

Une inter organisation très large s’est créée à Rennes, pour soutenir les migrants. Des squats ont été ouverts, année après année, montrant qu’il existait des lieux possibles à réquisitionner. La mairie de Rennes a été conduite à leur donner des moyens et a pris conscience que ces lieux de vie étaient à la fois moins coûteux et plus adaptés que les chambres d’hôtel qui interdisent la cuisine et le repos dans la journée. Elle a repris la gestion de certains de ces lieux, en a financé d’autres. 

Après ces occupations, la mairie a poussé des promoteurs immobiliers à signer des conventions avec une association, pour permettre l’hébergement de migrants durant les mois où des maisons restaient inoccupées. Il y a à présent plusieurs dizaines de ces maisons à Rennes et ses alentours, gérées en partie par les occupants, avec le soutien des militants de l’association, au prix d’un gros investissement d’énergie, et d’une aide matérielle de la mairie.

Chaque année cependant, il reste une ou des centaines personnes exilées sans hébergement. La préfecture ne loge qu’une partie des demandeurs d’asile, le 115 est saturé, les déboutés restent sur place. La concentration des démarches sur Rennes et le monstrueux retard du traitement des dossiers accentuent ce phénomène.

Le lieu d’hébergement inconditionnel revendiqué depuis longtemps par l’inter-orga n’ouvre pas. L’État reste sourd.

En 2021, la ville de Rennes contribuait à l’hébergement de 900 exilés et a refusé d’aller plus loin disant qu’aucune ville de France n’en faisait autant et renvoyant aux responsabilités de l’État. Elle a envoyé la police pour empêcher une nouvelle réquisition en octobre. Après une tempête, les éclaireurs de France et l’université ont logé près de 100 personnes, avec le soutien actif des associations.

La mairie a dû laisser occuper un gymnase en janvier 2022, qui a constitué un abri précaire où la surpopulation croissant de semaine en semaine (les services de l’état y adressaient les exilés !) a finalement rendu la cohabitation insoutenable, malgré une belle solidarité des parents en enseignants : laverie solidaire, soutien scolaire.

A l’été 2022, on retrouvait les campements « traditionnels » dans les parcs rennais. L’opération d’évacuation et de relogement menée par l’État a laissé la moitié des familles à la rue. Une occupation symbolique d’école par une association a permis d’obtenir le relogement d’une famille.

Les parents d’élèves ont su que certains des élèves de l’école de leurs enfants étaient sans toit. Soutenus par l’inter-orga, ils ont manifesté devant les écoles et occupé certaines d’entre elles, jusqu’à obtenir de l’académie d’y loger provisoirement les familles concernées, l’école continuant à fonctionner normalement. Ils ont constitué un collectif inter écoles (12 écoles et un collège) et ont été nombreux à participer aux manifestations dans la ville, ont formé des chaînes humaines devant les écoles, rencontré la presse, les élus. A Fougères, le collège a été occupé par le personnel qui a mis une famille géorgienne à l’abri pour obtenir son relogement.

Les familles à la rue et leurs enfants aussi sont très présents à chaque mouvement public. Cette entrée des parents dans la mobilisation pour des réquisitions, la présence des familles et des enfants ont permis un meilleur relais avec des élus et des média.

La lutte continue.

Marianne Coudroy

Le Centre de Santé Pierre Calisti a été créé peu après la Libération, par le Comité d’Entreprise des Chantiers Navals de la Ciotat. Il avait vocation à soigner l’ensemble de la population de la ville.

Il dépendait du Grand Conseil de la mutualité des Bouches du Rhône, comme les 10 autres centres de santé du département, sa clinique ses pharmacies et ses centres optiques, et était issu des valeurs du CNR. Ces centres permettaient l’accès aux soins à 200000 usagers sur le département. Dans certaines communes les usagers de ces centres représentaient 80% de la population.

Une des grandes qualités de ce centre a été de pratiquer très tôt une médecine d’équipe pluridisciplinaire avec respect du libre choix, et unité de lieu, permanence hebdomadaire d’un accueil médico-social, dossier médical commun pour les médecins généralistes et spécialistes. Une médecine considérant le patient comme un tout et non une addition d’organes. Une médecine sociale de proximité, sans dépassements d’honoraires et pratiquant le tiers payant.

Le statut de salarié des praticiens, payés au forfait et non pas à l’acte a contribué à cette éthique et à ce que le centre joue un rôle de premier plan dans les actions de prévention et de réparation : amiante, dépistage des cancers, réseau social jeunes, lutte contre les addictions.

Tout cela a été détricoté par la dérive vers la logique de l’assurance privée, initiée par les Directives européennes de 1992 et acceptée par certaines directions mutualistes. Le code de la mutualité a été modifié, avec l’accord du gouvernement Jospin, pour aligner les mutuelles sur les assurances à but lucratif et obligation a été faite aux centres d’équilibrer séparément les diverses activités. Ils se sont retrouvés en déficit financier. Aucun financement de leur activité de service public n’a jamais été fait par les collectivités publiques.

La lutte des usagers et des salariés, qui a duré des années, n’a pas réussi à les maintenir. Quel gâchis, et quelle belle revanche si on s’en inspirait pour un nouveau service public de santé !

Marianne Coudroy

PS : Merci à Nicolas Pluet pour ses documents

Le recours à la dématérialisation des démarches administratives s’est accentué au fil des années, devenant même systématique pour les demandes de titre de séjour.

Toutes les procédures doivent désormais se faire en ligne, de la prise de rendez-vous jusqu’au dépôt du dossier. La crise sanitaire a permis de généraliser cette pratique qui contrevient pourtant à plusieurs décisions de justice et à la notion de service public.

Sous prétexte de simplification et d’efficacité, cette dématérialisation a avant tout pour effet de priver les personnes de leurs droits en les gardant à distance de l’administration.

La prise de rendez-vous en ligne nécessite des capacités difficiles à mobiliser pour des personnes

exilées. Cette exigence est devenue pour beaucoup une frontière infranchissable imposée par l’administration pour restreindre l’accès au séjour dénonce le MRAP. Face à la complexité de ces tâches, les services sociaux sont de plus en plus nombreux à y renoncer et orientent les personnes exilées vers les associations. Ce n’est pas leur rôle de pallier les carences du service public, ni celui d’organismes privés qui se développent en proposant des prestations payantes.

Pour la Cimade, l’enregistrement des dossiers est « très souvent problématique du fait de refus abusifs, d’exigences illégales et arbitraires de justificatifs, voire de pratiques discriminatoires envers certains publics. Les délais d’instruction sont rarement respectés et atteignent parfois des années ».

Moins de sévices publics ! Plus de services publics !

Marianne Coudroy

PS: Le Collectif « Bouge ta préfecture» rassemble plusieurs organisations (ADDE, ASMIE, La Cimade IDF, Union régionale CGT, Dom’Asile, Droit d’Urgence, FASTI, Femmes de la Terre, FSU IDF, GISTI, Jurissecours, LDH IDF, MRAP, RESF, Réseau Foi et Justice, SAF, Secours Catholique IDF, Solidaires IDF, Solidarité Jean Merlin, il milite pour l’accès aux droits.

C’est un  beau portrait de Détroit, la ville de la « marche de la faim », qui a réuni noirs et blancs à la fermeture des usines après la crise de 29. La ville des tours du Brewster Project, lancé  par Eleanor Roosevelt pour loger les familles noires venues travailler dans les usines Ford. La ville du jazz, d’Aretha Franklin, et des Suprêmes, celle des espoirs et des luttes, des violences racistes et économiques, tour à tour abandonnée par une partie de ses habitants puis récupérée par les spéculateurs.

Malgré la violence des rapports sociaux, nous sommes attachés par l’humanité  des personnages qui résistent chacun à leur manière.

Marianne Coudroy

Là où nous dansions, Judith Perrignon, Éditions  Rivages, Janvier 2021, 352 pages, 19,00€